美国营养餐计划

上个世纪三十年代，世界经济经历了前所未有的大萧条，美国政府成立国家农产品信用委员会（Commodity Credit Commission）(简称CCC)，以支持农业，帮助农民。CCC发放优惠政策贷款给农民用于购买种子、化肥和农具等生产资料，农民生产出的农产品可以自己在市场销售，然后归还贷款，也可以直接将产品上交给CCC，折算还贷款，由于经济大萧条，大多数农民直接将产品上交给CCC，CCC很快将这些农产品送到城市饥饿的下岗工人家中，这就是第一个营养餐计划，它是非盈利性的。

1935年美国中央政府为了使更多的困难家庭受益，并解决营养餐计划运作费用，通过立法，在进口食品税收中划出30%给营养餐计划和农产品海外市场开发。1937年美国15个州政府立法实施“学校营养餐计划”，1944年政府安排了第一个由中央财政支持的“学校营养餐计划”，金额5000万美元，1946年中央政府立法推广“学校营养餐计划”，“学校营养餐计划”成为教育部在全国推广健康营养重要手段，成为中小学教育课程的一部分。“学校营养餐计划”以非盈利原则运作，规定食物营养及类别标准，要求必须配有牛奶，要求尽量使用中央政府提供的免费农产品或农业部公布的过剩食品类别。1949年的农业法使“学校营养餐计划”走出学校。农业法允许CCC免费提供过剩的农产品和食物给国外有需要的团体、非政府机关和扶贫组织，执行时外交部和农业部既考虑外交需要，也考虑美国农产品海外市场开发。

经过60多年的发展，“学校营养餐计划”已经走出学校，成为包括儿童、妇女、老人、少数民族、贫困家庭等全民性营养保障计划。美国正在将实施“学生饮用奶计划”和“学校营养餐计划”上升到更高的水平，与农业发展、内外贸易、海外扶贫、外交政策等紧密联合，为美国国内政治和经济发展服务。其发展经历和变化过程值得我国推广“学生饮用奶计划”时借鉴。