致全球公共部门和业界的公开倡议

食品系统亟需转型，以应对气候变化

目前全球食品系统每年产生的温室气体排放量占全球温室气体排放总量的三分之一以上。尽管迫切需要实现脱碳，但对该领域的投资仍然极少: 全球气候融资中仅有 4%¹ 被用于支持食品系统，气候目标与当前金融优先事项之间存在着亟待解决的严重脱节。

随着全球人口不断增长，粮食安全问题日益严峻。要构建有韧性且可持续的食品系统，我们的目光不应仅仅局限于农场, 更要涵盖经常被忽视的“中间环节”，即介于农业产出端与最终消费者之间的食品生产加工和分销环节。“中间环节”在应对气候变化以及增强供应链韧性方面发挥着关键作用，在农食系统价值链中所创造的经济附加值高达 40%²。

需要将食品系统全链转型纳入各国的国家自主贡献方案3.0

国家自主贡献方案（NDC）是各国按照《巴黎协定》所做出的承诺，旨在减少本国温室气体排放，并适应气候变化带来的影响。达成这一转型的有效路径就是将综合的食品系统政策融入到修订的国家自主贡献 (NDC 3.0) 中。而目前的NDC多侧重于农业生产和健康饮食，食品价值链的其他中间环节往往容易被忽视。鉴于各国预计将在2025年提交NDC更新方案，利乐呼吁相关方采取行动，释放“中间环节”的潜力。

将全面的食品系统政策纳入NDC 3.0，可以鼓励可持续的食品生产和分销，助力提高粮食安全水平并节约资源。采用低碳包装，优化加工流程以减少能源和水资源消耗，探索替代食品来源等行动，则可以确保人们获得安全、营养的食品，最大限度地减少食物浪费，并降低传统农业生产方式带来的环境影响。这些努力都将在我们实现气候目标和提升气候适应能力的进程中发挥重要作用。

助力价值链释放“中间环节”的潜力

基于辐射全球的业务网络和先进的制造能力，利乐公司持续与价值链的相关方开展合作，合作对象包括农业生产者、食品生产商、供应商、政策制定者和消费者，这意味着利乐可以成为食品系统转型的解决方案合作伙伴。

基于我们推动食品系统转型的四种行动途径，利乐呼吁以下行动：

1. 调整气候融资结构，增加并保障对整个农业食品产业链（包括“中间环节”）的投资和激励措施

全球机制可以应对粮食安全和不平等问题，为弱势国家提供支持，推动可持续发展，并增强全球稳定性。具体来说，应向食品制造商，特别是中小企业，提供有针对性的财政激励措施，如补贴、优惠贷款等。

我们呼吁将投资和激励措施用于推广和扩大现有且已验证可行的食品生产解决方案，以实现支持食品系统转型的目的，建立适应未来的食品系统来应对全球人口不断增长的挑战。

政府还可以通过资助联合研发行动来汇聚公共和私营部门的力量，以促进食品行业的创新。

以上这些机制将有助于食品生产商：

• 投资新解决方案，在减少直接和间接温室气体排放、降低能源及水资源消耗的同时，帮助减少食物损失和浪费，降低食品系统的碳足迹。
• •更新升级现有设备，在优化食品生产的同时减少资源使用。实现可持续目标必须提升生产效率，工厂的效率越高意味着其可持续性越强，且对减少食物损失和浪费的贡献越大。

实施上述措施的重要前提是，新的解决方案和设备更新升级能够切实减少温室气体排放且/或可以减少加工线的食品损失与浪费。

这些激励措施还应要求制造商及其供应商能够印证措施的效果，包括提高供应链韧性，保障粮食安全，推动可持续经济发展，确保社会稳定性，为农民创造稳定的市场以及改善生计等。

2. 在NDC 3.0中设置具有变革性和激励作用的政策，以发挥食品系统“中间环节”的可持续潜力。

NDC 3.0应以结果为导向，并围绕以下重点方向制定相应的计划、项目或赋能政策：

• 改进和升级加工、包装、运输以及仓储基础设施，以加强食品供应链韧性。通过发挥食品系统“中间环节”的潜力，可以让食品更容易获得和负担得起，同时减少食品损失与浪费，让更多人享受到营养、安全的产品。
• 通过多种方式，如鼓励公私伙伴关系（Public-Private Partnerships）等，改善特殊人群的粮食安全和营养状况。为学校供餐计划开发营养强化食品的合作项目就是一个成功的案例。
• 通过搭建基础设施、提供能力建设和延伸服务的方式，支持中小企业、小农户以及农食产业链“中间环节”其他参与者的发展。
• 通过设定具有约束力的目标等方式，减少包括食品加工环节在内整个价值链的食物损失和浪费。

签发人

Lars Holmquist - 利乐公司可持续发展执行副总裁